В соответствии с планом контрольных мероприятий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным распоряжением главы администрации Архызского сельского поселения от 07.12.2016 №30-р «Об утверждении Плана контрольных мероприятий администрации Архызского сельского поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю на 2017 год» комиссией по внутреннему муниципальному финансовому контролю администрации Архызского сельского поселения в составе:
председатель комиссии - Батчаев Магомет Анзорович
члены комиссии - Карабашева Людмила Добаевна
Калинченко Валентина Ивановна
проведена плановая камеральная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иных нормативно-правовых документов в сфере закупок» за период с 01.01.2016 года по
Цель контрольного мероприятия: предупреждение и выявление
нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов,
осуществлению закупок, иных нормативных правовых актов по размещению
заказов, осуществлению закупок администрацией Архызского сельского поселения
Объект контрольного мероприятия: администрация Архызского сельского поселения (далее- администрация).
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 18 октября 2017 года по 31 октября 2017 года.
Проверка проводилась по документам, представленным администрацией Архызского сельского поселения, а также на основании информации, размещенной в единой информационной системе (далее - ЕИС).
Архызское сельское поселение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом утвержденным решением Совета Архызского сельского поселения от 31.03.2016 № 10, зарегистрированным в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по КЧР от 20.04.2016 года. Регистрационный № RM 095023062016001.
Для ведения финансовых операций администрацией Архызского сельского поселения в Отделении - НБ КЧР г. Черкесск открыт л/сч. 03793003850 и р/сч 40204810600000000111.
Архызское сельское поселение обслуживает и осуществляет учет расходов на содержание аппарата управления, одного дома культуры, одной библиотеки и ВУС.
Контрольные мероприятия в части соблюдения Федерального закона №44- ФЗ должностным лицом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в администрации Архызского сельского поселения не проводились.
Согласно ст.З Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 года №44-ФЗ) администрация Архызского сельского поселения является муниципальным заказчиком.
В соответствии с ч.2 ст.З8 Федерального закона №44-ФЗ в случае, если совокупный годовой объем закупок (далее - СГОЗ) заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
На момент проверки распоряжением главы администрации Архызского сельского поселения от 18.04.2017 № 11 обязанности контрактного управляющего возложены на начальника отдела учета и отчетности и утверждена должностная инструкция в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.
Распоряжением главы администрации Архызского сельского поселения от
В соответствии с ч.б ст.З 8 Федерального закона №44-ФЗ контрактный управляющий Чомаева М.М .имеет удостоверению о повышении квалификации по программе «Управление государственными и муниципальными закупками».
В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ, распоряжением главы администрации Архызского сельского поселения от 11.05.2016 № 12 утверждена единая комиссия по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд администрации Архызского сельского поселения.
На момент проведения проверки в состав единой комиссии входят:
В своей работе комиссия руководствуется Положением о единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в целях заключения с ними контрактов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) для нужд администрации Архызского сельского поселения.
В соответствии с ч.5 ст.З9 Федерального закона №44-ФЗ Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
В составе Единой комиссии администрации Архызского сельского поселения повышение квалификации прошли 3 человека, что составляет 50% общего количества членов комиссии. Удостоверения о повышении квалификации членов Единой комиссии представлены.
Решением Совета Архызского сельского поселения от 25.12.2015 № 14 утвержден бюджет на 2016 год в сумме 16307593,61рублей.
План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчика на 2016 год размещен своевременно в ЕИС.
Согласно Закону № 44-ФЗ заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Согласно ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1-3,6-8, 11-14, 16- 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Согласно ч. 9 ст. 94 Закона № 44-ФЗ результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.
Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик публикует информацию о заключенном контракте в реестре контрактов единой информационной системе.
Заключенные контракты заказчиком в течение 2016 года, подлежащие размещению в ЕИС размещены в реестре контрактов в соответствии с законодательством о контрактной системе.
Администрацией Архызского сельского поселения в 2016 были проведены закупки конкурентными способами:
Контракты исполнены в полном объеме в соответствующие сроки, информации об исполнении размещены в ЕИС.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016г. размещен
По правилам ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут, в том числе, установленную законом административную ответственность. -
За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания; выговора; увольнения с муниципальной службы по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 27
Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации сельского поселения своих служебных обязанностей, данные нарушения подлежат незамедлительному устранению.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. В течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих;
2.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц администрации сельского поселения, допустивших указанные выше нарушения закона.
3.0 результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать комиссию по внутреннему муниципальному финансовому контролю администрации Архызского сельского поселения в письменной форме в установленный законом срок.
4. Объект контроля вправе представить письменное возражение на акт проверки в течение 5 рабочих дней со дня получения акта